【極端主義興起，歐洲施政困難】

◎文／編譯林憶帆

全球政經不穩，歐洲各國也不約而同地出現執政黨施政困難、極端分子頻出的困境，拖累改革腳步外，也可能醞釀更大的危機⋯

德國、法國、英國、荷蘭、西班牙及波蘭等歐洲各國領袖，都正面臨預算緊俏、政府支持率低落、國會席次分裂、政治極端份子聲勢大振，以及經常爆發街頭抗議等問題，施政窒礙難行，宛如民主時代的立憲君主：主持儀式，卻被剝奪施政能力。

歐洲執政黨上台執政、卻無法推行施政，正逐漸成為常態，尤其是美國總統川普以多項挑戰憲法限制的行政命令因應美國僵局，讓歐洲領袖更顯窘迫。

英國首相施凱爾和法國總統馬克宏的困境可能最嚴重。施凱爾去年憑藉龐大的國會多數席次優勢上台，但在推出不受歡迎的預算案、市場震盪及幾位關鍵盟友被迫辭職後，威信漸失。隨著通膨擔憂再次浮現，執政黨工黨內部公開反叛，且脫歐大將法拉吉領導的民粹主義英國改革黨的民調支持率領先。

法國兩年來的第五任總理勒克努若要通過預算並保住權力，必須向左派做出重大讓步。而且，在馬克宏總統任期只剩不到兩年之際，極右派政黨國民聯盟充滿自信，認為自己的時代即將到來。

對堅持中間路線的歐洲各國政府而言，一切如常的假象正悄悄地演變為默認當前的局部癱瘓和動盪可能會持續下去，若德英法下次選舉中，極右派政黨的表現一如民調般強勁，可能很快就再演變為恐慌。

歐洲的治理危機有其共同點，主要反映各界對於如何分配微弱經濟成長果實的分歧，而主張富人或移民是元凶之一的極左或極右派，又加劇爭論。同時，人口老化加劇預算壓力，並加劇世代分裂。諷刺的是，各國左右翼極端主義煽動政局動盪，卻反而把掌權之門打得更開。

因財政威脅、政治動盪與行政遲緩，一再向選民傳達「現有體制無效」訊息，恐招致危險。德國LBBW銀行首席經濟學家克雷默（Moritz Kraemer）說，「政治人物正陷入只能追隨民粹者主張、而非專注於必要改革的陷阱」，「施政空間愈來愈小，挑戰卻愈來愈多」。

歐洲的跨國實體因為不必直接對選民負責，能夠協助抵銷各國國內的混亂，例如歐洲央行（ECB）能宣稱，在外在環境動盪之際穩定物價。但歐盟作為國家集合體的本質正面臨挑戰，包括決策緩慢、依賴共識，也常成為民族主義運動的標靶。

若以史爲鑒，歐洲史將提供預示威脅將至的慘痛指引。在兩次世界大戰之間，義大利和德國的混亂孕育出法西斯主義，同時，註定失敗的法蘭西第三共和國與英國長期的經濟動盪，導致未能察覺德國納粹政權所帶來的危險。

（文／摘自2025/9/29經濟日報）

（攝影／Nobody 看見三星）